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 興平市人民代表大會常務委員會討論決定重大事項辦法
xpszf-2018-000303 主題分類
發布機構 興平市政府 公開日期 2018-06-01
興平市人民代表大會常務委員會討論決定重大事項辦法
興人發(2018)12號

興平市人民代表大會常務委員會

討論決定重大事項辦法

(2018年5月23日興平市第十八屆人大常委會

第十一次會議通過)

第一條 為了保障和規范市人民代表大會常務委員會(以下簡稱市人大常委會)依法行使討論、決定重大事項的職權,根據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》和其他有關法律法規,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重大事項,是指全市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中帶有根本性、全局性、長遠性,關系改革發展穩定大局、群眾切身利益和社會普遍關注的,須經市人大常委會討論、決定或者須向市人大常委會報告、備案的事項。

第三條 市人大常委會討論、決定重大事項必須堅持中國共產黨的領導,堅持人民主體地位,堅持圍繞中心服務大局,堅持依法履職,堅持從實際出發,促進重大決策科學化、民主化、法治化。

第四條 下列重大事項,應當提請市人大常委會審議,并由市人大常委會作出相應的決議或者決定:

(一)保證憲法、法律、行政法規、地方性法規和上級人民代表大會及其常委會的決議、決定在本市遵守和執行的重大措施;     

(二)加強社會主義民主法治建設、推進依法治市的重大決策和部署;

(三)根據市委的重大決策部署需要由市人大常委會作出決議、決定的事項;

(四)市人民代表大會授權市人大常委會討論、決定的重大事項;

(五)本級和下級人民代表大會代表選舉、地方政權建設、基層群眾自治等社會主義民主政治建設的重大事項;

(六)事關本市經濟建設和社會發展全局的重大措施、重大改革舉措、重大民生工程、重大建設項目、重大生態環境建設等涉及全市人民切身利益的重大事項;

(七)本市國民經濟和社會發展五年規劃和年度計劃的調整方案;

(八)市級財政預算的調整方案;

(九)市級年度財政決算;

(十)撤銷鎮人民代表大會不適當的決議、決定;

(十一)撤銷市人民政府不適當的決定、命令;

(十二)市人民檢察院檢察長因不同意檢察委員會多數人決定而報請市人大常委會決定的重大事項;

(十三)授予或者撤銷地方性榮譽稱號;

(十四)設立重要的永久性紀念性建筑物;

(十五)確定市徽、市歌、市樹、市花等地方性標志;

(十六)設立本市紀念性節日;

(十七)法律、法規規定由市人大常委會討論、決定的其他重大事項。

第五條 下列重大事項,應當向市人大常委會報告,市人大常委會認為必要時可以作出決議或者決定:

(一)法律、法規和市人大及其常委會決議、決定的執行情況;

(二)本市法治政府建設情況;

(三)本市國民經濟和社會發展五年規劃實施的中期評估情況;

(四) 市人民政府出臺的關系全市經濟社會發展全局、涉及群眾切身利益的重大財稅政策和重大舉債;

(五)本市國民經濟和社會發展計劃的執行情況;

(六)市級財政預算執行情況和債務管理;

(七)市級財政預算執行和其他財政收支的審計情況以及審計查出問題的整改情況;

(八)年度環境狀況和環境保護目標完成情況;

(九)城市總體規劃編制方案和涉及城市性質、規模、發展方向與總體布局的重大變更方案;

(十)自然資源開發利用及保護的重要工作情況;

(十一)教育、科技、文化、衛生、就業、物價、扶貧、社會保障、食品安全等社會事業和涉及群眾切身利益的重大決策、重要工作情況;

(十二)區域發展規劃變更、城鄉建設規劃調整、大額財政資金使用、重點建設項目計劃、大宗土地和礦產資源配置、重大公共設施建設、重大民生工程實施等重大決策;

(十三)國有資產監督管理情況及有關重大決策;

(十四)給國家、集體財產和公民生命財產造成嚴重損失的重大自然災害、突發公共衛生事件、特大污染事故、特大安全事故等突發事件應急處置情況;

(十五)審判工作、檢察工作、監察工作、司法改革的重要情況,創新社會管理的重大措施;

(十六)市人大及其常委會選舉或者任命的國家機關工作人員嚴重違法違紀案件的處理情況;

(十七)與國內外城市締結友好關系;

(十八)本市行政區域內的文物保護情況;

(十九)市人大代表議案建議的辦理情況;

(二十)市人大常委會、市人民政府、市監察委員會、市人民法院、市人民檢察院認為應當報告的重要事項;

(二十一)法律、法規規定應當報告的其他事項。

第(五)、(六)、(七)、(八)項規定的重大事項,每年至少向市人大常委會報告一次;其他重大事項,應當按照市人大常委會的要求報告。

第六條 下列重大事項,應當向市人大常委會備案:

(一)市人民政府工作部門的設立、增加、減少或者合并方案;

(二)本市行政區劃調整方案;

(三)根據城市總體規劃編制的城市控制性詳細規劃;

(四)市人民檢察院依法提出的抗訴案件、市人民法院對抗訴案件的審理結果;

(五)市人民政府作出的應對突發事件的決定、命令;

(六)市人民政府制定的規章和規范性文件;

(七)法律、法規規定應當向市人大常委會備案及市人大常委會認為需要備案的其他事項。

第七條 下列機關(機構)或者人員可以依法向市人大常委會提出有關重大事項的議案或者報告:

(一)市人大常委會主任會議;

(二)市人民政府、市監察委員會、市人民法院、市人民檢察院;

(三)市人大各專門委員會;

(四)市人大常委會組成人員三人以上聯名。

第八條 市人大常委會討論決定重大事項,應當制定年度計劃。

對需要每年向市人大常委會報告的重大事項和年初可以確定的重大事項,由市人大常委會辦公室會同市人大各專門委員會和常委會各工作委員會,與有關方面的充分溝通協商后,研究提出年度討論、決定重大事項建議議題,由常委會主任會議決定,列入常委會年度工作計劃。

對需要臨時討論決定或者調整的重大事項議題,由常委會主任會議決定,臨時召開常委會會議審議或者列入即將召開的常委會會議議題審議。

第九條 決定、報告、備案重大事項按照下列程序進行:

(一)提請市人大常委會決定重大事項的議案,由市人大常委會主任會議決定提交市人大常委會會議審議,或者先交有關的專門委員會、工作委員會審議、審查,提出報告,再由主任會議決定提交市人大常委會會議審議;

(二)向市人大常委會報告重大事項的報告,由市人大常委會主任會議決定提交市人大常委會會議審議或者印送常委會組成人員;或者先由有關的專門委員會、工作委員會審議、審查,提出報告,再由常委會主任會議決定提交市人大常委會會議審議或者印送常委會組成人員;

(三)向市人大常委會備案的重大事項的報告,先交由市人大常委會有關專門委員會、工作委員會審查后,印送市人大常委會組成人員;

決定、報告、備案重大事項的具體程序,依照法律、法規規定和市人大常委會議事規則進行。

第十條 列入市人大常委會會議議題的重大事項議案、報告,應當在常委會會議舉行的二十日前報送常委會辦公室,因特殊情況不能按期報送的,應當經常委會辦公室同意。

應當備案的重大事項,應在有關該事項的工作結束后十日內報送常委會辦公室,法律、法規另有規定除外。

第十一條 提請市人大常委會討論、決定的重大事項的議案、報告,一般包括以下內容:

(一)重大事項的基本情況、決策方案以及必要性、可行性說明,相關決策的參考資料;

(二)與重大事項有關的法律、法規、規章、政策依據,需要解決的主要問題和解決方案等;

(三)公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的情況;

(四)有關方面對重大事項的意見、建議以及協商、協調情況;

(五)市人大常委會辦事機構認為應當提供的其他資料。

第十二條市人大常委會會議審議、決定重大事項之前,市人大有關專門委員會、常委會有關工作委員會,應當對相關重大事項議題進行專題調研或審議、審查,提出報告,經主任會議同意后,印發常委會組成人員。

市人大有關專門委員會、常委會有關工作委員會審議、審查重大事項報告時,應當加強合法性可行性審查,并采取多種形式聽取常委會組成人員和市人大代表的意見和建議。對技術性、專業性較強的重大事項,應當組織專家、智庫、專業機構進行論證或者評估。對存在重大意見分歧或涉及利益關系重大調整的重大事項,應當召開聽證會聽取各方面的意見。對社會關注度高的重大事項,應當公開相關信息、進行解釋說明,并可以根據需要向社會征求意見。

市人大有關專門委員會、常委會有關工作委員會應在接到市人大常委會主任會議交付審議、審查的重大事項的議案、報告后,于二十日內審查完畢,并將審查意見向市人大常委會主任會議報告。

第十三條 市人大常委會會議審議重大事項時,有關國家機關負責人或者有關部門主要負責人應當到會說明情況,回答詢問。

市人大常委會組成人員三人以上聯名提出重大事項議案的,由提議案聯名人推舉其中一人說明情況,回答詢問。

第十四條 市人大常委會對重大事項的決議、決定,由市人大常委會全體組成人員過半數通過。

第十五條 市人大常委會就相關重大事項作出決議、決定的,有關國家機關應當遵照執行,并在決定規定的時間內向常委會報告執行情況;沒有規定報告期限的,應當在決議、決定生效后六個月內報告。

應當向常委會報告的重大事項不需要作出決議、決定的,常委會辦事機構應當在常委會會議閉會后,將審議意見印送有關國家機關研究處理,有關國家機關應當在六十日內報告審議意見辦理情況。

第十六條 市人大常委會可以通過專題詢問、質詢、執法檢查、專題視察、特定問題調查等方式,對有關重大事項決議、決定實施情況進行監督檢查。

市人大有關專門委員會、常委會有關工作委員會應當對有關重大事項決議、決定的實施情況進行督辦,必要時,由主任會議決定將有關重大事項決議、決定的執行情況提請常委會審議。

第十七條 違反本規定,有下列情形之一的,市人大常委會應當責成其限期改正:

(一)違反本辦法第四條,應當提請市人大常委會討論、決定重大事項而不提請的;

(二)違反本辦法第五條,應當向市人大常委會報告重大事項而不報告的;

(三)違反本辦法第六條,應當向市人大常委會備案重大事項而不備案的;

(四)不執行市人大常委會作出的重大事項的決議、決定,對常委會提出的審議意見不研究處理或者未按照規定期限報告貫徹實施情況的。

逾期不改正的,依法撤銷有關國家機關擅自作出的決定,并按照市人大常委會監督程序,依法追究有關負責人的責任。

第十八條 本辦法由市人大常委會負責解釋。

第十九條 本辦法自公布之日起施行,市十七屆人大常委會第十八次會議2014年3月28日通過的《興平市人民代表大會常務委員會討論決定重大事項暫行辦法》同時廢止。

二〇一八年五月二十八日

[網絡編輯:林博]
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