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 關于印發《興平市2019年夏季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》的通知
xpszf-2019-001701 主題分類
發布機構 興平市人民政府辦公室 公開日期 2019-06-05
關于印發《興平市2019年夏季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》的通知
興政辦發〔2019〕30號

各鎮人民政府,市人民政府各有關工作部門、派出機構、直屬事業機構:

《興平市2019年夏季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》已經市政府第5次常務會議同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

興平市人民政府辦公室

2019年6月3日

興平市2019年夏季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

依照《咸陽市鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案(2018-2020年)》和《咸陽市2019年夏季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》,并根據興平市的實際情況特制定本方案,并于方案印發之日起至9月15日(以下簡稱“夏防期”),在全市開展“夏防期”大氣污染綜合治理攻堅行動。

一、攻堅目標

以改善環境空氣質量為核心,以重點行業為主要著力點,以源頭控制為出發點,末端處理技術為抓手,深度實施揮發性有機物(VOCs)和氮氧化物(NOx)同步治理,通過開展攻堅行動,爭取實現臭氧超標天數較同期減少,二氧化氮濃度較同期明顯下降的目標。

二、攻堅任務

(一)實施涉VOCs企業錯時錯峰生產

1、煤化工、油漆行業

煤化工企業要參照石化行業VOCs治理要求,開展泄漏檢測與修復(LDAR)工作,鼓勵實行第三方購買服務的方式,實現專業化、精準化治理。(市生態環境興平分局負責)

“夏防”期間,對興化集團限產15%,陜西寶塔山油漆股份有限公司限產20%,以設計生產能力核算。(市工信局負責)

2、橡膠、塑料制品行業

加強對橡膠、塑料制品生產過程中的VOCs控制,尤其針對廠房內散排現象,要求企業必須采用車間封閉式生產,對車間內安裝廢氣治理裝置。轄區內所有橡膠、塑料制品企業實行夏季錯時生產,每日10-18時暫停涉VOCs排放生產設備運行。(工業園區范圍內企業由工業園管委會負責落實,鎮辦轄區規模以上企業由市工信局負責落實,規模以下企業由各鎮辦負責落實)

3、機械加工行業

機械加工行業的零配件焊接、切割、噴涂等涉VOCs作業要求實行錯時生產,每日10-18時暫停生產,其余時段作業要求采取密閉措施,產生的VOCs廢氣應集中收集并輸送至凈化處理設施,實現達標排放。(工業園區范圍內企業由工業園管委會負責落實,鎮辦轄區規模以上企業由市工信局負責落實,規模以下企業由各鎮辦負責落實)

4、汽修行業

汽修企業調漆、噴漆、烘干等表面涂裝作業要求實行錯峰作業,每日10-18時暫停作業,當天氣預報白日氣溫高達38℃時,全天禁止噴漆,其余時段作業產生的VOCs廢氣應集中收集并輸送至凈化處理設施,同時提倡使用水性或高固體份涂料,對噴漆房安裝智能電表。“夏防期”對市區重點汽修企業每月進行一次廢氣抽測檢查,確保廢氣達標排放。

開展汽修行業噴涂作業專項執法檢查。取締所有證照不全或無證無照經營的汽車維修企業;徹底排查超出經營范圍開展噴烤漆業務的汽修企業,對違規自建噴烤漆房予以取締。(市交通運輸局牽頭,工信局配合)

5、印刷行業

推進印刷企業涉VOCs排放工序車間環境負壓改造,并安裝高效治理措施。“夏防期”期間包裝印刷企業(不包括書本印刷)實行錯時生產,每日10-18時暫停作業。(市工信局牽頭,市文化旅游局負責)

6、家具制造業

家具涂裝、烘干過程應于密閉室內進行,對產生的VOCs廢氣進行收集并高效治理,同時涂裝等作業要求實行錯時生產,每日10-18時暫停作業。提倡使用水性、紫外光固化涂料、靜電粉末涂料等清潔原輔材料。(工業園區范圍內企業由工業園管委會負責落實,鎮辦轄區規模以上企業由市工信局負責落實,規模以下企業由各鎮辦負責落實)

(二)開展移動源NOX排放專項整治

1、重型柴油車尾氣污染防治

在重點路段依托交通治超站、公安執法站等設置機動車尾氣排放抽測點,嚴查車輛污染控制裝置、車載排放診斷系統(OBD)以及尾氣達標情況,建立“市生態環境興平分局取證,公安部門處罰,交通部門監督維修”機制。嚴查嚴管無備案手續的“黑渣土車”上路行駛、“冒黑煙”尾氣排放不達標問題。(市交警大隊牽頭,市生態環境興平分局、市交通局、市交通執法大隊、市綜合執法局參與)

2、加強非道路移動機械管控

按照生態環境部《柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃》(環大氣〔2018〕179號)的要求,完成非道路移動機械摸排調查和編碼登記工作,建立完善非道路移動機械使用登記、排放檢測、超標撤場等監管制度,禁止超標排放工程機械使用,消除冒黑煙現象。(市生態環境興平分局牽頭,市住建局、市市場監督管理局、市交通運輸局、市農業農村局、市應急管理局按職能分別負責)

(三)強化其他污染源管控

1、油氣污染治理

“夏防”期間,持續開展車用油品及尿素專項執法工作,嚴厲打擊銷售假劣油品和尿素的行為。對銷售假劣油品和尿素的加油站,一律依法查處,并實施停業整治。(市商務局、市市場監督管理局負責)

同時確保市區內各加油站完成“三次油氣回收”改造,并確保“三次回收”設施正常、穩定運行,嚴厲打擊轄區內的無證無照加油站,同時發現油品和油氣回收裝置不合格的,一律實施停業整頓;5月15日至9月15日期間,每日早7時至晚20時,市建成區內所有加油站禁止卸汽油。(市商務局負責)

2、全面禁止揮發性有機溶劑使用

規范裝飾涂料銷售市場,禁止高揮發性裝飾涂料銷售。(市市場監督管理局負責)

全市所有民用建筑內外墻體裝飾、市政道路劃線、欄桿噴涂、建筑工地內噴涂作業,使用水性涂料或低VOCs含量的涂料。每月對涂料使用情況進行抽查,抽查率達到50%以上,發現問題及時督促整改。“夏防”期間,每日10-18時,禁止一切露天噴涂、噴漆作業。(市住建局負責建筑墻體和工地內噴涂、道沿等市政工程噴涂,市交警大隊、交通局負責道路劃線)

“夏防”期間,每日10-18時,市主城區內禁止攤鋪瀝青路面(涉及市級重點項目,確需白天作業的,須經市政府審批同意方可實施)。(市住建局、市交通局負責)

對生產企業裝飾涂料揮發性有機物含量進行抽檢,對不合格產品實施查封,并在媒體上曝光。(市市場監督管理局負責)

3、餐飲油煙綜合整治

以企事業單位、酒店、學校等大型餐飲單位為重點,對油煙凈化設施加裝獨立電表并聯網,對設施使用情況進行實時監控,建立動態管理清單,加大日常檢查督查力度,重點解決因治理設施處理能力不足、不正常運行等原因造成的超標排放問題。(市市場監督管理局負責)

凡從事露天燒烤的,必須在劃定集中經營區內經營,且統一使用環保型燒烤爐具和清潔能源。對未在劃定集中經營區域內從事露天燒烤作業的,依法予以取締;對未正常使用環保型燒烤爐具的,依法嚴厲查處。(市綜合執法局負責城區范圍、市水利局負責沿渭河堤路段、其他區域按照屬地管理原則由各鎮辦負責)

4、在建工地內部整治

“夏防”期間,在建工地內部電焊、切割、噴涂作業要求實行錯峰,每日10-18時暫停作業,其余時段作業要求配備焊煙收集裝置。(市住建局負責)

5、高排放車輛限行整治

“夏防”期間,每日10-18時對西立交路段行駛的重型柴油貨車、渣土車、商砼車以及非道路移動機械等高排車輛實行限行措施。(市交警大隊負責落實)

6、秸稈焚燒綜合整治

加強全市秸稈焚燒巡查力度,全面禁止秸稈焚燒。(市治霾辦、市生態環境興平分局負責,各鎮辦落實)

7、環保處理設備正規化整治

加強對環保設備規范性的監管,嚴厲打擊銷售假冒偽劣VOCs處理設施的行為。(市市場監督管理局負責)

(四)常態化管控措施

1、強化道路保濕降溫作業

對市區主次干道、人口密集區域周邊等道路進一步規范沖、刷、吸、掃、噴作業程序,有效降溫降低對臭氧生成的影響。

作業采取24小時機械式+人工清洗保潔方式,濕掃車凌晨0時-23時,對站點周邊核心區域(0-500米范圍)、城區主干道進行濕掃,每3小時作業一遍;6時-20時,對區域內人行便道和自行車道進行沖洗作業兩遍,其余時間暫停作業;灑水車和霧炮車全天循環作業,凌晨0時-12時,17時-23時,每3小時作業一遍,午間高溫時段(12時-17時)每15分鐘作業一遍。(市住建局負責)

2、加強監督執法

各職能部門按照職責分工要加強日常督查和執法檢查,根據排放標準、排污許可、錯時錯峰生產等要求對VOCs污染治理設施運行、臺賬記錄等情況進行監督檢查,推動企業加強治污設施建設和運行管理。對已完成VOCs治理的企業,要加強現場執法監管,確保穩定達標排放;對超標排放、治理設施運行不正常或偷排等違法行為,依法嚴厲查處;對正在治理的企業,要加強督促指導,確保如期完成治理任務。對逾期未實現VOCs排放穩定達標的,依法依規實行停產治理,堅決杜絕無組織排放,形成嚴厲打擊環境污染違法行為的高壓態勢。督促企業要安裝污染防治設施專用電表,制定VOCs防治設施運行管理制度及運行臺賬,相關臺賬記錄至少保存3年以上。對未落實環保要求、存在違法排污行為的企業,依法實施停產整治并嚴格上限處罰。

企業應使用具有通過質量體系認證的蜂窩活性炭產品,同時保存好有效發票,及時更換并記錄登記;不得使用粉狀、球形活性炭及六邊形燒烤用炭;活性炭質量要求通過以下指標:比表面積900m2/g以上,碘值在600mg/g以上。廢棄活性炭的處理應嚴格依照相關規定進行廠家回收再活化。(各相關部門、各鎮辦按照職責分別負責)

三、保障措施

(一)強化責任落實

市生態環境興平分局、市治霾辦要切實發揮牽頭抓總作用,加強對VOCs污染防治工作的屬地負責與行業管理的統籌協調,壓實工作責任,精心組織實施,確保治理工作高效推進。各職能部門按照任務分工,落實監管責任。

(二)嚴格整治涉VOCs、NOx“散亂污”企業

加大對涉VOCs、NOx“散亂污”企業的排查整治力度,對無手續或環保設施不符合要求的企業直接取締或搬離工業園區,重點對涂料、油墨、橡膠制品、塑料制品等化工企業,使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑和其他有機溶劑的印刷、家具、汽修等制造加工企業,以及使用加熱、供熱設備或其他生產環節排放NOx的企業。對關停取締類的,切實做到“兩斷三清”(斷水、斷電,清除原料、清除產品、清除設備);對整改提升的,由政府組織相關部門進行聯合驗收,驗收合格后方可準予復產。并且要全面而深入的持續開展動態排查整治,對新發現的“散亂污”企業,堅決做到“發現一起、查處清理取締一起”。(各相關部門、各鎮辦按照職責分別負責)

(三)強化科技治霾

定期組織專家對現有企業VOCs污染防治設施進行評估,指導企業“一企一策”,整治提升污染治理設施。開展各行業VOCs污染治理技術的研討會,組織開展示范工程,樹立行業標桿企業。鼓勵各企業向同行業的標桿企業看齊,加強自律和監督,促進同行業的污染治理水平提升。

(四)嚴格問責機制

各鎮辦、各職能部門要強化監督,對工作落實不力、敷衍了事、推諉扯皮的部門,將予以通報批評,主要負責人向市政府書面檢討,對企業通風報信、包庇、隱瞞不報行為的,由市紀委監委依紀依規予以追責問責。

(五)群眾有獎舉報

通過興平電視臺和“新興平”、“興平發布”、“平安興平”等微信公眾號,公開舉報渠道,開通舉報電話(治霾辦38902999、環保熱線12369),加大公眾參與力度,發動群眾有獎舉報,形成全社會共建共治共享的良好局面。對相關企業違法行為的查處情況,及時向社會公開,強化輿論監督。

[網絡編輯:林博]
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