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 關于興平市2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告
xpszf-2019-000311 主題分類
發布機構 興平市政府 公開日期 2019-02-19
關于興平市2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告

一、2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2017年是“十三五”規劃執行重要的一年,也是興平趕超越進程中不平凡的一年。全市上下在市委、市政府的正確領導下,在市人大、市政協的監督支持下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神,堅持穩中求進總基調,堅持新發展理念,緊盯追趕超越目標,踐行“五個扎實”要求,落實“五新”戰略任務,聚力“三場攻堅戰”,善謀實干,奮力攻堅,全市經濟社會發展保持良好態勢,各項指標處于合理調整區間。預計全市生產總值完成235億元,同比增長9%;地方公共財政預算收入完成3.7億元,同口徑增長5.7%;規模工業增加值完成112億元,增長11%;全社會消費品零售總額完成71億元,增長12%;全社會固定資產投資完成345億元,增長15%;城鎮居民可支配收入達到35732元,農民居民人均可支配收入達到12070元,分別增長8.5%和9%;萬元生產總值能耗下降3.4%。

(一)農業農村改革有力推進。農業主導產業持續向好,總量不斷提升,全市糧食播種面積58.6萬畝,總產達到20萬噸;生豬存欄90萬頭,畜牧業總產值14.56億元;農業總產值預計完成40億元,同比增長65%。農村深化改革不斷推進,“三變”改革成效顯著,全市基地+合作社+農戶、土地(機械)入股+保底(收益)分紅等龍頭引領模式基本形成,全年新增流轉土地面積6000余畝,秸桿機械化綜合利用率達到96%以上,完成農村土地確權10.43萬戶。傳統產業種植生產、加工、農家休閑和觀光旅游產業有效融合,農業農村多元化發展模式初顯成效。

(二)工業轉型不斷加快。著力推進益嘉物流、雙匯物流等47個重點工業項目建設,預計年內西部容器、華中油漆等11個項目建成投產,支柱產業占規模工業總產值82%以上。堅定不移支持金龍魚、陜柴重工、寶塔山、奉航等重點企業擴能增效,力促工業品產銷率保持在96%以上,全年新增規模以上企業7戶以上,總戶數達到135戶,其中民營企業數量達到87%以上,涉及“1113”工程企業31戶,占咸陽市份額達到9%,規模工業增加值預計完成112億元,同比增長11%以上。加快推進軍民融合,建立與中小企業合作發展機制,切實調動軍工企業積極性,促進軍工企業向民企民品延伸,民企向軍企邁進。積極實施大眾創業、萬眾創新,全年新增中小微企業1200戶以上,非公經濟占GDP比重達到59%。

(三)商貿流通全面繁榮。托商貿企業資源優勢,成功組織了“絲路行.咸陽走進內蒙古”呼和浩特主題展會,對外推介我市特色產品、優勢企業及尋求項目合作。深入實施振興服務業三年行動計劃,全面搭建電子商務發展平臺,實現電商與第一、二產業的聯動,修編完成《興平市電子商務發展規劃》,全年新增電商企業22家。休閑觀光與歷史文化相呼應的旅游發展新模式基本形成,萬眾矚目的2017中國?渭河健身長廊第二屆自行車聯賽暨中國?興平金秋騎游大會順利舉辦,全面宣傳了“漢風唐韻,人文興平”旅游形象,全市全年接待游客958萬人次,旅游綜合收入39.6億元。以西吳重點鎮和店張、馬嵬、桑鎮古集為支點的多點依托格局基本形成,商貿流通業基礎繁榮。2017年,預計全社會消費品零售總額完成71億元,同比增長12%;服務業增加值完成77億元,同比增長10%;外貿進出口總額完成13億元。

(四)財政金融保持平穩。堅持以強化財稅征管為重點,著力培植財源,深化財稅改革,加大財政對民生領域投入力度,切實發揮財稅對全市經濟社會發展中的杠桿作用。全市地方公共財政預算收入預計完成3.7億元,同口徑增長5.7%。全年民生支出達到24.6億元,占公共預算支出的86.4%。金融機構信貸結構調整優化,不斷加大對戰略性新興產業、“三農”、中小微企業、重點建設項目、棚戶區改造等領域投放力度,全市金融機構各項存款余額217.2億元,同比增長8.4%,各項貸款余額79.15億元,同比增長31.6%。其中中長期貸款41.45億元,同比增長3.68%。銀企對接平臺不斷完善,多次組織召開項目推介會和政銀企座談會,積極開展銀行卡助農取款服務點推廣,實現轄區農村支付惠農工程全覆蓋。

(五)項目建設成績斐然。全市項目建設提速增效,年內建設重大項目128個,完成年度計劃投資127.3億元,預計拉動全市固定資產投資完成345億元,實現新增產能約15億元。民生十件實事進展順利,全年完成投資3.22億元,完成興化家居苑小學等19所學校、幼兒園的新建改建及設備購置;興平市客運汽車站一期場地硬化工程全面完成;市婦幼保健院門診綜合大樓室內外工程和市人民醫院門診綜合大樓輔助用房項目基本建成;“十里荷香”濕地公園二期主體工程建成;完成了城區主要街道、沿街樓體等亮化和裝飾及城區主干道路、重點區域的綠化提升工程;完成“一路兩村”、“三改五化”美麗鄉村建設項目;解決涉及5個鎮辦9個行政村的2.9萬人的飲水安全問題;建成興平市頤養大樓、殯儀館提升改造及20個村級公益性公墓建設。項目庫儲備項目保持在100個以上,其中重點推介項目50個,策劃包裝PPP項目18個,總投資112.7億元,列入咸陽市三年行動計劃項目8個。

(六)統籌城鄉全面推進。主動對接大西安建設和咸陽市主城區規劃建設,修編《興平市城市總體規劃(2016-2035)》、《土地利用總體規劃》和興平市中心城區ZXCQ-33-01等8個地塊控制性詳細規劃。南環路、槐里西路、旅游路、化工大道等主干道路建成通知,國道344北半幅鋪油通車,PPP項目西寶高速西出口連接線和興渭大道工程已經啟動建設。完成濕地路天然氣市政管網工程、益海嘉里天然氣市政管網工程等項目的建設,實施東城辦正東、正西、西城辦花王村蘑菇大棚氣化改造,“煤改氣”用戶達到1201戶。集中供熱項目熱源場站已基本建成,全年保障供熱面積475萬㎡。強力推進優美小鎮、美麗鄉村和西吳重點示范鎮建設,累計投資1.7億元重點打造12個鎮辦駐地、13條樣板路和24個示范村,高標準建設城市公廁13座,建成中心大街公園,城鄉環衛一體化提標,城區垃圾轉運收集系統主體工程,垃圾焚燒發電、污泥處置和店張、馬嵬兩個污水處理項目加快建設。全市垃圾、污水無害化處理率分別達到97%、100%,城鎮化率達到59%。

(七)社會事業蓬勃發展民生實事進展順利。高中3年免費教育達標率達到100%,義務段教育學校小學、初中適齡人口入學率達到100%,殘疾兒童少年資金義務教育入學率達到94%,學前三年教育入園率達到93%,落實各項教育惠民資金5780萬元,高考二本上線人數3925人,高出上年度3.5個百分點。文化體育事業更加繁榮,公共文化服務體系更加完善,覆蓋更加全面,文化惠民演出、數字電影放映等活動蓬勃開展,全年開展各燈文化惠民演出活動120場次,大型文化活動20余次;完成了興平土扎染、阿尚芯子社火等項目的省、市級非遺申報;以社會主義核心價值觀為引領的文藝精品創作力度不斷加強,競技體育和全民健身持續推動,全年文化產業增加值占GDP比重達到6%。衛生資源配置穩步增長,醫藥體制改革全面深化,公立醫院藥品零差率銷售讓利群眾975萬元,新農合參保率達到99.5%。智慧醫療信息化初見成效,電子病歷運行良好。計生服務管理改革全面推進,人口自然增長率控制在4.68‰以內。社會保障體系實現全面覆蓋,基本社會保險參保率為99.3%,城鎮新增就業人數7889人。2017年全市完成省級貧困村退出2個,貧困戶脫貧157戶554名貧困群眾順利脫貧,全年落實財政扶貧資金3322.5萬元。

二、2018年國民經濟和社會發展預期目標

2018年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,按照中央經濟工作會議精神和省委、咸陽市委決策部署,加強黨對經濟工作的領導,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,以供給側結構性改革為主線,深入踐行“五個扎實”,加快實施項目引領、改革聚力、城鎮帶動、軍民融合、黨建領航五大戰略,突出抓好精準扶貧脫貧、產業融合增效、城鄉提質振興、生態體系改善、營商環境優化、干部作風錘煉六大工程,著力促進經濟持續健康發展,強化責任擔當,矢志追趕超越,奮力推動富強人文健康美麗新興平邁出新步伐。

2018年全市國民經濟和社會發展的預期目標是:全市生產總值計劃達到259億元,同比增長8.5%;規模以上工業增加值計劃達到126億元,同比增長10%;全社會固定資產投資計劃達到383億元,同比增長11%;地方公共財政預算收入計劃達到3.88億元,同比增長5%;全社會消費品零售總額計劃達到79億元,同比增長11%;農村居民人均可支配收入計劃達到13040元,同比增長8%;城鎮居民人均可支配收入計劃達到38410元,同比增長7.5%;萬元生產總值能耗降低3.4%。

三、2018年經濟社會發展的主要任務

(一)強化精準服務,加快項目建設。創新工作方法,強化服務意識,全力抓好謀劃的年度重點建設。全年共征集重大建設項目119個,總投資280.8億元,年度計劃投資112.2億元。其中新建項目94個,投資190.5億元,續建項目25個,投資90.3億元。涉及產業類項目36個,投資104.1億元;基礎設施類項目58個,投資103.1億元;農業類項目21個,投資69.5元;文體教育衛生類項目4個,投資4.1億元。準確把握中省政策扶持、資金投入方向和市場需求,年內擬申報中央預算內投資項目30個;PPP項目庫儲備項目20個,重點推進西寶高速西出口連接線和興渭大道工程、興平市植物園、興平湖濕地公園、興平市城市停車場等項目建設及前期工作。

(二)加快產業轉型升級,推動工業提質增效。抓好科技創新突破口,積極推進裝備制造邁向中高端、化工產業精細化延伸、食品產業鏈條式發展。加快實施中船十二所科技產業園、西航制動機輪剎車提升改造、益嘉物流、雙匯物流、興化合成氣制乙醇科技示范、寶塔山二期等重點產業項目,加快軍民融合步伐,推動工業產能不斷提升。按照“育小、扶中、抓大”思路,鼓勵支持民營企業梯隊成長,引導支持市內大企業與民營企業工展協作配套,年內新增中小微企業1000家、力爭培育規模以上企業8戶,規模工業總產值計劃達到502億元(含軍工),同比增長11%。著力完善園區硬件設施和優化園區機制,爭取裝備制造產業板塊升級為省級軍民融合產業示范基地、工業園區升級為省級經濟技術開發區。

(三)深化農業農村改革,促進農業轉型農民增收。繼續做大優質糧食生產,全面提升改造辣椒、大蒜、生豬等優勢傳統產業,不斷優化農業產業結構;積極整合農業、水利、農發等涉農項目,加快鎮辦農業農村基礎設施建設,切實改善農業農村條件;發揮龍頭企業、現代農業園區示范帶動作用,探索農業現代化、集約化、工業化新路子。大力發展勞務經濟,加強對農民的職業技能培訓,鼓勵農民自主創業。深入開展農村“三變”改革試點示范,加速推進“資源變資產、資金變股金、農民變股民”步伐。到2018年,全市農業總產值計劃達到44.5億元,同比增長5%。

(四)充分發揮優勢特色,促進第三產業繁榮發展。大力推進全域旅游,高標準完成《興平市全域旅游規劃》,不斷完善服務功能、優化旅游環境,爭創全省全域旅游示范市。實施茂陵、馬嵬、黃山宮、北塔廣場等景區提升工程,增強“漢風唐韻、人文興平”的影響力和吸引力。大力發展生態旅游、民俗旅游,全力做好“旅游+”文章,拉長旅游產業鏈條,全年實現旅游綜合收入41.3億元,增長25%。加速推進物流業與工業園區、電子商務、現代農業融合,實現物流產業的聯動性、信息化和創新型發展。積極培育新的消費熱點,鼓勵民間資本投資興辦休閑、養老、健康、文化等各類商業服務機構。到2018年,服務業增加值計劃達到85億元,同比增長9%。

(五)加快新增財源培育,強化經濟發展基礎。優先保障教育、社保、醫療和住房保障等民生方面的資金投入,確保新增財力的80%用于民生,民生支出占財政總支出的80%以上。全市地方公共財政預算收入計劃達到3.88億元,同比增長5%。加強金融基礎設施建設,調整優化信貸結構,探索建立宏觀審慎評估體系,引導信貸總量適度增長。切實做好金融扶貧,將金融專項扶貧與地方扶貧、社會扶貧相結合,讓更多群眾享受到現代化金融服務。

(六)堅持城鄉統籌發展,提升城市管理水平。加強與咸陽高新區、紡織園、秦都區的規劃有機銜接,精心修編完善城市總體規劃,高標準完成城市排水規劃編制,努力提升規劃覆蓋率。年內建成興渝路提升改造、東興路立交、潘岳中路等續建工程,實施背街小巷惠民工程,打通城中路東西段、老虎路、鐵興路等“斷頭路”,改造新華南巷、新豐巷、興業路東段、潘村路、官莊路等老舊街巷。加快實施東環渠改造、化工園區道路水工程,推進天然氣城市氣化工程,加快集中供熱管網、地下綜合管廊、化工園海綿型生態濕地建設;科學論證規劃建設集興平湖、奧體中心等各類場館于一體的“市民之家”綜合體項目,著力完善城市功能。加快西二村、藥市村、東堡子村、潘村、周村等棚改項目建設進度,完善興化家居苑、金城陽光小區等保障性住房配套設施,完成華興十五街、秦嶺六街棚改續建工程。

(七)辦好各項惠民實事,提升民生保障水平。積極實施素質教育,提升教育教學質量;優化中小學布局,大力實施薄改工程,全面推進標準化建設。大力實施“健康興平”行動,全面完成婦幼保健院整體搬遷,加快推進中醫院改造,加強醫技特殊人才招引富裕的,加快形成布局合理、分工協作的醫療服務體系和分級診療就醫格局;穩妥實施全面兩孩政策,確保人口出生率、自然增長率控制在12‰和5.8‰以內。加強文體事業管理,深入實施文化惠民工程,全面建成綜合體育館,做好省“十六運”承辦賽事活動,抓好節日、紀念日文化體育活動,大力開展全民健身活動。落實農村留守兒童、婦女、老年人關愛政策,建成社會福利中心,建成兒童之家15個。以創業帶動就業,全年計劃轉移農村勞動力8.5萬人次,實現城鎮新增就業人數4000人。

2018年是“十三五”規劃執行重要一年,我們要在市委、市政府的堅強領導下,在市人大、市政協的關心和支持下,搶抓機遇、迎難而上、開拓創新、扎實工作,為實現我市經濟追趕超越新局面而努力奮斗!

[網絡編輯:林博]
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